是誰讓美麗灣渡假村非蓋不可？

【社會事】是誰讓美麗灣渡假村非蓋不可？2012-11-20 12:30by 新新聞‧蘇鵬元

財團、政府拉拉手 國有財產點石成金
最高行政法院已判決台東縣政府應該命令美麗灣渡假村停止開發，但台東縣政府仍表示會讓業者繼續興建。地方政府不甩法院判決，行政機關進行各種規避法院判決效力的脫法行為，嚴重破壞司法權制衡行政權之憲政功能。

美麗灣渡假村爭議還沒結束。

不管最高法院怎麼判，台東縣政府吃了秤砣鐵了心，非讓這渡假村的興建案照表操課啟動不可。

建成之後才補做環評
官方與業者一搭一唱

九月二十日，最高行政法院已判決台東縣政府應該命令美麗灣渡假村停止開發，不過台東縣政府仍在十月二十三日表示會讓業者繼續興建。此舉引發公民團體不滿，十一月九日北上監察院陳情，要求糾舉、彈劾台東縣長黃健庭、台東縣府主祕陳金虎、環保局長黃明恩、建設局長許瑞貴，同時在陳情結束後，兩次到關係企業美麗信花園酒店抗議，隔日還到同家族的美麗華百樂園逛街快閃，在美麗華百樂園周年慶的時刻，格外引人注目。
在美麗信花園酒店前抗議深具意義，因為就如同美麗灣渡假村一樣，這也是一件透過公開招標委由民間經營的ＢＯＴ案件。而且這個號稱台灣第一件三星平價旅館ＢＯＴ案，使用的是國有財產局的土地，房價雖然符合觀光局年平均房價低於兩千三百元(目前為兩千四百五十元)的契約，但是實際上業者卻以「五星級國際酒店設施及服務」行銷，飯店大多數住房專案都是四千元起跳，主辦此案的觀光局也以沒違約為由幫業者辯護，不過這樣的房價跟平價旅館形象有極大落差。
對比美麗灣渡假村，可說是異曲同工之妙。二○○三年德安開發申請經營海水浴場，之後變更成旅館區、濱海別墅區與渡假旅館區的大建案，使用的則是台東縣政府的土地。而在第一次變更成旅館區的同時，以分割土地的方式將不到一公頃的建築基地與海水浴場分開，只對五公頃的海水浴場進行環評，台東縣政府因此核發第一張建照。但民間團體在二○○七年八月提出停工訴訟之後，台東縣政府仍在二○○八年六月以通過環評為由，核發第二張建照。所以即便判決環評無效、建照無效定讞，台東縣政府仍以第一次建照早已失效，第二次建照合法為由，認定美麗灣渡假村只需要重提環評。只是旅館區的主要建築早已建成，建成之後才補做環評，完全喪失環境評估的意義，官方與業者的一搭一唱卻讓人嘆為觀止。

環境訴訟進步了
行政態度卻錯得離譜

地方政府不甩法院判決，中央政府卻像默許似的，調查動作慢半拍。雖然九月二十七日監委葉耀鵬才到台東，在地公民團體才遞交判決書陳情，但是這次北上監察院，值班監委周陽山仍以正行文給司法機關調出(同一本)判決書為由，無法重起調查，相較於李宗瑞案、雙子星開發案的主動調查，監委的無作為實在令大家失望。
不過調查慢半拍，大自然的反撲卻沒有停過。被劃進渡假村的刺桐部落居民林淑玲表示，接連天秤、杰拉華颱風之後，整個沙灘有被掏空的感覺，上個月甚至還出現一大片礫石沙灘，是不是海流有改變還不清楚。
而對反美麗灣的團體來說，這種官方掩護業者的手法，已經嚴重傷害台灣的憲法體制。刺桐部落粉絲頁管理人郭靜雯就表示：「在環境訴訟上，台灣進步了，但行政機關不斷抗拒法院的裁判，進行各種規避法院判決效力的脫法行為，嚴重破壞司法權制衡行政權之憲政功能。這種錯誤的行政態度，卻逐漸形成憲政慣例的發展方向，實在令人憂心忡忡。」

政府教財團點石成金
公共財產招標徒具形式

更令人憂慮的可能還在後頭。今年九月，國有財產局製作一個吸引民間資金共同開發國有土地的實用手冊，名稱就叫做《如何「點石成金」》，特別將美麗信花園酒店當做值得驕傲的國有土地開發個案，而行政院在十月十一日的行政院會議中更提到這個手冊「頗具參考價值，各機關可據以瞭解應如何辦理此項業務。……另外，請國產局落實國有公用財產檢核工作，透過檢核程序，瞭解各機關公用土地實際是否公用、低度利用等情形，辦理評比結果對前三名應予鼓勵，對最後三名也應考慮採取一些懲處的措施。」
這個手冊擺明就是告訴財團，政府要努力活化很多公共財產，請大家趕快來招標。從美麗信花園酒店、美麗灣渡假村的前例來看，顯見招標都只是個形式，只要出得起錢，環評也可以解決，國有財產都能夠點石成金，這樣政府可以多收點稅，財團也可以多賺點錢，何樂而不為呢？●

出處 http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?i=TXT2012111415280660Y