[環境資訊電子報]【來自花東的信息】台東海岸 十年一夢

環境資訊電子報2013年4月2日台北訊，古國廷報導

序曲

筆者從小在都市長大，很少接觸海。所以當兵自願分發到東部，在長濱漁港當海巡。第一次到東部報到，坐著客運望著窗外，那樣湛藍的海與天空，真心覺得觀光能夠帶動東海岸發展。

東海岸的觀光客真的很多，長濱漁港北方的八仙洞風景區，都停滿著遊覽車，即使颱風天，每半小時至少五部遊覽車停靠。可是那樣的車流與人潮，似乎沒有改變長濱人的生活。旅行團只在風景區的餐廳用餐，完全不會到市區消費。長濱市區的熱炒店和雞排攤，長久以來都是做在地人的生意。

那時在漁港執勤，有時會和當地的大哥大姐們抬槓。每天早上漁船到外頭放網，總會看到大姊帶著孫女在港邊捕網，她說兒子和大孫子都在外地工作，只剩老人家在漁港幹活，賺些錢養自己和孫女。

常在漁港附近游泳的大姊，偶爾抱怨整個長濱只有一間衛生所，有時都要跑到新港或花蓮看病，懷孕前幾天，甚至跑到玉里待產，也許我只是個外地人，但是我看到的東部，就是無數的觀光客，和生活過得不好的在地人。

台東過去的十年

據台東縣政府「台東縣（民國）101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書」分析，台東缺乏在地就業機會，人口處於長期流失狀態，民國90年~100年人口減少累計近16,322人(約佔人口總數的7.15%)，「地區人力資源不斷流失，導致經濟活力低靡，形成惡性循環。」

據台東縣政府統計，民國90年至100年台東就業人口，一直維持10萬人左右，並無明顯增加趨勢。

家戶所得方面，民國90年至99年平均每戶全年可支配所得，平均最高為66萬元，最低56萬元。「台東縣101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書」明言，台東為全台灣家戶可支配所得最低的縣市，而區域間的貧富差距愈來愈大。

產業發展的困境

面對過去十年就業人口和收入成長停滯的困境，台東縣政府分析，乃是各級產業發展不佳導致。「台東縣101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書」指出，「農產收益不穩定、漁船作業風險大、畜牧飼養難達經濟規模，地方產業基礎薄弱致使失業、待業勞動人口增多，面臨閒置及人口外流問題。」

製造業方面，報告書認為，台東過去主要製造業如造紙、製糖等都已陸續停產或
外移；而金屬製品業則以服務在地居民日常消費，或支援食品加工業為主，發展性有限。食品製造業則依附當地農產品，從事碾米加工或麵包製作等，皆非高附加價值產業。

服務業方面，台東縣政府認為，「除了少數旅館飯店業具營業規模外，其餘服務業皆以支援地方性的消費服務為主，規模小、產值不高、經營形式少創新，未來發展潛力較有限。」

縣政府想像台東美好願景

台東縣政府對於過去十年提出解決之道，據《台東縣101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書》，就是「有效結合在地獨特農業、生態環境以及地理景觀等資源條件，提高一級、三級產業的附加價值，帶動經濟發展。」

台東縣政府認為，「觀光」是提高台東產業附加價值的方法。「觀光是台東所有產業的火車頭，以台東特有的多元人文優勢，結合上天賜予台東豐富的天然資源，創造出與大都會不同的觀光休閒藍海。」

因此，提出一核五軸的發展結構，以台東市區為核心，搭配縱谷軸、海岸軸、離島軸、南迴軸以及霧台知本軸等五大發展軸，並以「觀光美地、繁榮家園」為發展願景。

據《台東縣101~104年綜合發展實施方案規劃期末報告書》，縣政府認為台東相對低度開發，維持閒置風情，形成獨特的魅力與無價的資產。「因此必須珍視自然及人文地景，以發展綠色觀光為主要途徑，友善利用獨特的珍貴資源，將台東打造成宜居宜遊的永續城鄉。」（系列報導，未完待續）

週二, 2013-04-02 
source http://e-info.org.tw/node/84719