朱膺州:守護海灘 別讓美麗蒙塵

2012-10-03 01:31 中國時報 【朱膺州】

    　當某些人士大聲疾呼拆美麗灣渡假村的同時，很多人或許不知道美麗灣是經過謹慎、合法且繁複的環境影響評估程序，也引進全國首創、超過業界規格的三級薄膜汙水處理設備，我們的目的無非是為了守護這片海洋，現在的美麗灣或許還有不足之處，但是我們願意承諾會持續努力。

    　美麗灣當初響應政策，投資建設台灣，已投入逾十億元的資金，如今卻延宕八年無法營運。一棟依合法程序取得政府核發建築執照，並登記產權的旅館，至今仍無法營運，辜負了原本促進地方經濟發展的美意，對於台東縣民、等待返鄉就職的同仁、以及堅持了八年的開發業者而言，更是難以估計的成本與損傷。

    　美麗灣渡假村是台東縣政府的第一個ＢＯＴ案，所有的建築物皆通過法定的審核程序，具有合法的基礎。針對環保團體於九六年要求美麗灣停工的主張，最高行政法院於一○一年九月十九日判決美麗灣在通過環評前必須停工，亦即該判決是要求美麗灣補正環評程序，而非環評無效，更非不得環評。而美麗灣早在一○一年二月即依台東縣政府的指示先行停工，並於一○一年四月申請環評補正續審，目前仍處於環評審查階段，因此，日前的判決對於美麗灣並無實質影響。

    　美麗灣與台東縣政府簽約時，國內正遭遇ＳＡＲＳ疫情，市場景氣不佳，因此，原僅規劃於一公頃面積內興建旅館。至九五年八月，因觀光景氣復甦，全球最大的飯店經營管理顧問公司建議美麗灣於原旅館旁增置Villa，但增置Villa後，連同原使用的土地面積將超過一公頃，因此，美麗灣即於九五年九月主動向台東縣政府申請環評審查，此一申請時間尚早於環保團體質疑美麗灣規避環評程序之前。

    　在美麗灣開發案之前，關於開發面積究應以整體承租面積或實際開發面積為認定標準，並沒有明確的法律解釋可資遵循，當時，主管亦認為應以實際開發面積為標準較為合理，因此乃於所核發的建照上記載免實施環評，甚至在本件爭議伊始，最高行政法院針對環保團體聲請停止執行，亦認為原開發計畫面積未達一公頃，可無須實施環評。

    　外界誤解美麗灣是為了規避環評而分割土地，其實分割土地只是為了符合美麗灣最早的開發需求（因原旅館區僅需使用小於一公頃的土地，其餘土地皆保留現況不開發），如果真的要規避環評，應是再把Villa區的土地分割出來，然後主張兩個土地單獨計算都小於一公頃，如此，就可無須實施環評，但是美麗灣沒有，甚至在申請環評時，也一併把原來的一公頃範圍內納入環評範圍。

    　本開發案並非位於水質水量保護區，但美麗灣仍將汙水處理等級提高至水質水量保護區的處理標準，並且採用全台旅館首創高規格的三級薄膜系統處理汙水（類似ＲＯ逆滲透功能），處理後的水都接近飲用水標準，這些乾淨的水，依照法律規定已經乾淨到可以排放到海洋，但我們全部回收作植栽滴灌，不浪費水資源，也不會排放至海洋裡。我們如何汙染環境？

    　美麗灣渡假村的建築物或許無法符合每個人心目中的美觀標準，但我們承諾會竭盡所能地保護週邊的自然資源，因為環境一旦破壞了，如何永續經營？美麗灣會扮演好環境維護者，珍惜杉原海灘的自然資源，讓更多人愛上這片美麗的沙灘。拆除美麗灣也許國賠即可，但垮掉的其實不只是建築而已！

    　（作者為美麗灣渡假村副總經理）

出處 http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112012100300417.html