內政部長為財團解套（作者:廖本全）
2012年12月06日
美麗灣案是財團統治國家機器的經典。政府不僅扭曲法制，甚且破壞行政體制，為財團鋪出一條解套坦途。近日環保署及台東縣政府踐踏國土主管機關內政部，以及內政部踐踏自我專業可見一斑。
環保署非海岸主管機關，卻越俎代庖宣稱該用地「本來就可以蓋度假村」，顯見對國土管理完全不清楚。內政部日前函覆立委，說明該土地係《台灣沿海地區自然環境保護計畫》劃設之「一般保護區」，屬「條件發展區」，得於兼顧保育與開發目的，考量某些地區環境敏感特性，提供有條件開發之彈性空間。
犧牲公益圖謀私利
由此可見，可不可以蓋度假村的關鍵不僅在於土地使用編定，更在於是否符合條件發展區之條件，亦即一般保護區「以不影響環境之生態特色及自然景觀下，維持現有之資源利用型態」的保護原則，以及是否兼顧保育與開發目的、是否考量地區環境敏感特性等。美麗灣渡假村完全顛覆上列條件、原則、目的與考量，絕非「本來就可以蓋度假村」，而是「本來就不可以蓋度假村」，這樣的違建當然應該拆。對此，內政部為何噤聲？
台東縣政府則函覆內政部「本案土地……屬獎勵民間參與經營的海水浴場公益目的事業，撤銷建造執照及拆除已施工的建物，即難謂對該地編定用途的公益目的沒有重大危害，本府認定本案不撤銷建造執照。」簡單的說，台東縣政府認為拆除度假村可能對公益目的造成重大危害，但事實恰恰相反。海水浴場是公益目的事業，將海水浴場改建度假村是犧牲公益目的而圖謀財團私利，故真正對公益目的造成重大危害的正是度假村，也因此，拆除度假村才是真正回歸公益。我們要問，內政部真可以接受地方政府的謬論？
環境正義有一個基本精神，就是破壞者必須負起環境復原與生態回復的責任。但美麗灣案的強勢政經力量搶奪海岸後，用盡各種手段讓環境不正義繼續惡化，包括為此大型違建鋪設「先破壞、不用拆、可環評」的就地合法紅毯，試問已被破壞的海岸還要評些什麼？此外，更透過地方政客釋放眼前利益，營造度假村與台東共榮共存的就地合法氣氛，讓弱勢群體放棄世代未來而接受侵犯與迫害，這是最徹底的「環境殖民」。
如果國土規劃終極目的是摧毀國土，那麼美麗灣案到目前為止，內政部長稱職地扮演其角色了。
作者為台北大學不動產與城鄉環境學系副教授、地球公民基金會董事長
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