不只為了杉原灣

台東人，你值得更耐用的發展！

-- 不只反美麗灣，還為了我們所共有的海岸生命線。

我是台東縣府所謂的外地人，我是台灣人，我是地球人。

寧願大家記住『杉原灣』的名字，她不用以『美麗』來命名就擁有光彩；我要搶救杉原灣，不只是對台東的聲援，也是身為台灣人地球人的自救。

聲援，因為不忍台東朋友擁有的富裕及選擇權，從此消失：

那些不用鈔票購買的心靈充電，在台東的大山大海之間，外地人要擠車擠時間來換取；那些翻滾浪間就可撈捕的海鮮晚餐，在部落的傳統智慧技能傳承之下，外地人只能花錢來換取。大山大海的開放共享，讓台東在未來還有很多選擇，也讓所謂的外地人可能成為台東人。

自救，因為我所知道的大自然力量，以及法治的頹壞，不會停在台東縣界就回頭：

海岸山脈向太平洋伸出的胳膊，在杉原海灣溫柔平靜地相擁。在這裡，你看到抱卵的中華沙蟹，不只是隻小小沙蟹，也是海洋漁業的給陸地子民的安全承諾信號。

而黑潮沿著台東邊緣向北湧動，飛魚海龜不會停在縣界上下船，台東是這生命洋流的中游，我在稍下游共享這一切，還有同一條潮流上的日本、菲律賓...，都需要一起關切台灣海岸的健康。

如果在這一關，連評估程序的防線都不能合理合法，那麼，我們將失去的不只是曾經美麗的杉原灣：沿著你曾經一起共同享有的東海岸，一路北上到東北角，後面還有那麼多待評估的開發案正在排隊，台東杉原灣的荒謬違建草率評估模式，將會是法治笑話與環境悲劇的起點。

如果拒絕評估，你怎會願意把我們的龐大財產，放心交給他投資管理？

高排他性、高風險的投資管理，沒理由只靠一句『信賴原則』。

美麗灣度假村6公頃185房的大面積開發，從最早0.9公頃開始規避環評一路偷渡，擴大面積、提高建蔽率、增高建築主體高度，在高等法院判決原建照無效停止開發的同時，只憑藉一個信賴原則，就取得縣府核發建照。

原本細緻金黃沙灘上，增加了建築廢棄物，龐大飯店量體阻隔在山海之間。

已經建了，就讓他用吧？為什麼我們要求完整的環境影響評估？因為它位在敏感又脆弱的海岸環境、因為海灣緊鄰攸關生態存續的珊瑚、因為科學家已經嚴重警告的越來越大的颱風、及30年後再不挽救就毀滅的漁業資源。因為面對未來劇烈的氣候及社會經濟變遷，已經沒有人敢單單用過去的經驗，來保證未來的穩定安全。

先不論台灣環評委員沒有客觀立場的保障，『環境影響評估』的初衷在保障你我的財產，不會因為少數人的一時衝動或考慮欠周延，而無端被牽連受損；制度的本意也出自信賴，但盡可能用客觀制度將所謂的信賴，交給更完整面向、一定歷程的評估，避免個別領域的侷限。因此當開發行為與政府政策達到一定規模，就依法需要對生活環境、自然環境、社會環境、及經濟、文化、生態等影響，在開發或政策執行之前，蒐集背景資料，進行對未來各層面的可能影響評估。

但，台東縣府這次對美麗灣度假村所謂的環評，竟是在海灘已經動工改變後的8年，這麼大棟的房子都已經蓋好了才補進行。網友有個比喻：『因為無照駕駛撞倒了人，才讓他認錯補考駕照。』。而台東縣政府為此BOT案的業主，在週六有條件通過的環評會議中，業主代表竟佔了剛好達法定人數的8名委員中的3個名額，照前面的比喻，『補考駕照的考官，竟是肇禍駕駛的父母。』完全不合迴避原則！若真重新進入環評程序，一樣不到法定開會審議人數。而海岸開發的最大影響，不像工業區的工廠以廢污排放的影響管制為主，而是應以海岸原有資源特性所提供人們的各項服務為本，來評估因為開發的損害程度及影響範圍。而海灘從原有開放的環境即將變成封閉獨佔的觀光商業，尤其位於原住民既有的生產採集與文化活動領域，但環評委員竟沒有海洋生態及原民文化的組成，罔顧自然資源、在地文化、及這兩者因此造福的經濟產業與生活。

站在台東人的立場，我們理解並支持在地追求發展的心聲，但絕對反對盲目破壞掠奪式的發展。『投資必定有風險，申購前請審慎評估，並詳閱公開說明書。』這是所有基金股票投資人都熟悉的一句話，台東縣政府、觀光業者都是拿全民的環境及文化資產在下賭注，我們要呼籲：你有權利要求這項投資的全面審慎評估，因為海岸的開發影響多半是回不去的改變，而改變之前，你原對這項資產有很多元可以共存的選擇，不是只有高價大飯店這一種。

       只有更謙虛更謹慎地走一步，預留改變的後路，才是世界各國都採取的負責任的『調適』。

我以為的『在地』，是充分瞭解家鄉環境條件，並為其審慎負責。

即使初到台東的人行經海岸線，也會發現這是一個退縮海岸，大海的力量正把邊緣的陸地吞噬，曾經飽覽海岸風光的自行車道，就在市區硬生生地消失在興建後的不久。不知道是不是因為花的不是自己的荷包，我很驚訝這些常識，在政府花錢建設時完全視而不見，看不到在地人對家鄉的細緻關心，看不到我們舉債讓下一代負債的危機。台東人，在每一項開發用錢之前，似乎更需要一個能判斷投資環境風險的父母官，把辛苦的納稅錢用對地方、做對事。

杉原灣、都蘭灣、及一路沿著東海岸皮皮挫等著被『建設』的眾多柔美沙灘或壯麗礁岩呢？沙灘的變遷是我們觀察見證的憑藉，沙灘是許多海洋生物特定生命時刻的關鍵，沙灘也是某些地方淡水鹹水相抗衡的灘頭堡。我們曾經在失意時、抉擇時，在沙灘海邊的重新充電中獲得力量，這樣親近自然的機會不該被全面價格化；而加路蘭部落沿著海岸擁有天然廚房的傳統生活領域，也不應該被一塊塊被私有化。『沒有沒價值的土地，只有我們不知道的土地價值。』當科學的力量一一證實海岸環境如何聯繫大山大洋間的交互影響，我們能否保證50年度假村的租約期間，商業觀光與土地炒作以外，其他沒被計價租用的海岸功能不被減損？能否保證50年租約結束後，海岸的其他價值能被原封不動地還給眾人？ 

我以為的『外地人』與中央政府，既受惠，也應共同承擔資源永續的責任。

那天看到某部落格：『白道愛開會，黑道擅執行』，我苦笑地同意了。如果文明的程序只會看著公義公平吃悶虧，那麼只要求我們關心社會的年輕人有禮貌，又能對未來有什麼幫助？

我以為我們都住在同一個島上，我以為中央政府受所有納稅人民的託付，應該要出來處理決斷法治精神的問題，而不是任由地方政府如藩鎮割據般無視法紀，或用有限的資源來評估攸關未來的大事。位在受全島供養的台北首都中的中央政府，應該要主動要求釐清本案不同立場間的諸多事實與法理的模糊點，不要繼續造成社會成本的平白浪費，不要讓發展與保安變成零和的對立。中央政府與我們所有共乘一船的島民們，也有責任一起來重視地方發展的差異與需求，而非任其自生自滅！如果我們同意我們也依賴、也受惠於東海岸的資源，我們就要與東海岸居民一起，負擔保護的成本與責任！

 你可以一起做什麼？

反美麗灣開發案的行動將會繼續，所有海岸及環境資源大型開發的監督也會繼續，我們需要你為自己、為那些還沒有發言權及決定權的孩子，一起來關心，一起把你的想法告訴周圍的人。

http://www.peopo.org/news/107022