2010/09/19 台灣立報 【記者呂苡榕台北報導】
出處 http://www.coolloud.org.tw/node/54602
9月17日上午，台東縣政府前往美麗灣渡假村進行「新建工程環境影響評估」現場查核，當地居民和環保人士手持布條抗議，要求台東縣政府尊重判決，不要再與業者狼狽為奸，還給在地人民原本的好山好水好生活。
2009 年8月，高等法院一審判決美麗灣渡假村應停工，縣政府與開發業者不服提起上訴，今年5月二審判決發回更審，9月7日更審判決出爐，縣政府與開發單位敗訴，當天高雄高等行政法院更一審判決書上寫著，台東縣政府應命開發單位「停止在坐落該土地上之一切開發施作工程行為」。當地阿美族莿桐部落族人林淑玲說，上訴後，法院退回更審，縣政府認為原本判決的「停工」無效，今年8月重新發給業者新建照，強調業者只是在進行維修與安全相關作業，並沒有「施工」。
政府民眾應共同監督
台東縣環保局蔣炳釧及城鄉發展處城鄉管理科科長胡宗仁等人17日前往美麗灣渡假村查核，林淑玲質疑，與施工業務相關的建管科沒有到場，縣政府如何確定開發單位有無違法施工？今年4月當地居民發現美麗灣疑似違法施工，通報縣府，台東縣環保局澄清「並未發給業者建照；業者有向縣府要求，但遭拒絕」，強調業者如果動工的話，即屬違法。雖然縣政府每週派勘查人員拍照，林淑玲質疑，1公頃大的飯店僅一人勘查，也沒有對照圖片。她認為縣政府若有心監督，至少應該要求美麗灣提供停工時的照片與影像，讓政府與民眾共同監督。
由於美麗灣渡假村案件中，台東縣政府也是被告，當地居民擔心縣政府既是被告又是監督者，有球員兼裁判的嫌疑，希望開放民眾參與。對於居民的提議，縣政府以美麗灣屬於「私人產業」為由，拒絕建立共同監督機制。林淑玲說：「我們只能在外面拍照，又看不到裡面狀況。」縣政府每次查核結果不一定公佈在網站上，讓居民監督更困難。
最近美麗灣外圍圍牆拆除，居民擔心是為了申請使用執照，搶在明年部份營運，據當地議員透露，相較於原本只核發0.9公頃建照，縣政府8月核發的新建照高達5.9公頃。居民雖然向建管科要求相關資料，但相關單位卻不願提供。「不但違法發給建照，縣政府還強調他們是進行維修，而非施工。」林淑玲氣憤地說，法官明明說，即使工人內部進出也不允許，縣政府卻幫業者解套。
痛心生活環境遭破壞
面對司法判決，行政機關自行解讀法令，讓居民感嘆，當地人很痛苦，環境被破壞，他們希望縣政府不要再上訴，一錯再錯。縣政府因為不希望業者申請國賠，打算再上訴，讓林淑玲驚訝：「違法的業者居然可以申請國賠？這是什麼道理！」
2005 年，台東縣政府將杉原海岸BOT給業者，當地居民為了保護家園奮戰多年。林淑玲說，台東有很多BOT案，海岸被破壞、山也被圈走，居民真的很難過。這些旅館業者一再強調提供多少工作機會，她卻不以為然：「我一天只要花3小時巡田餵羊，剩下的時間可以上山採竹筍、下海捕魚，為什麼要進飯店被老闆罵？」
林淑玲沉痛地說，縣政府和業者扭曲當地原有生活的價值觀，當地人心裡都清楚，絕對不可能去飯店幫人家打掃、換床單，「我們對現況很滿足，不想放棄原有的生活！」
小檔案：美麗灣小紀事
2005年，台東縣政府以發展觀光為由，將台東杉原海岸BOT給業者開發。業者承租年限50年，6公頃土地每月租金3萬元，另附加2％權利金。當時飯店業者以0.9997公頃為開發面積，企圖規避環評，縣政府配合業者切割發給建照。之後業者再以擴建為由提起環評。
2007年，業者準備該年9月正式營業，當地居民發現颱風過後，事業廢棄物被沖積到海灘上，業者僅以海砂覆蓋，並無清理。
2008年，針對業者切割開發面積規避環評，1月23日高雄高等行政法院判決台東縣政府與業者違法開發，須立即停工。同年，台東縣環保局在5次環評會議後，於6月15日作出「有條件通過」結論，通過美麗灣渡假村開發案。居民隨後提出行政訴訟。
2009年8月，高雄高等行政法院一審判決台東縣政府與業者敗訴，縣政府與業者不服逕行上訴。
2010年5月，高雄高等行政法院以「學理上法律適用部分要再釐清」，二審判決發回更審，9月7日更審判決縣政府與業者敗訴，必須立即停止「一切開發施作工程行為」。同年8月，台東縣政府卻發給業者新建照。
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